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承德市應急管理局 關于印發2019年度雙隨機抽查計劃的通知

承德政府網 2019年03月06日 10時58分

????市局各科室、監察支隊:

????現將我局制定的《2019年度雙隨機抽查計劃》印發給你們,請結合《2019年度安全生產監督檢查計劃》認真開展好雙隨機抽查工作。

????2019年3月4日

????(此件公開發布)

????承德市應急管理局

????2019年度雙隨機抽查計劃

????為實現“雙隨機、一公開”監管工作的全流程整合,確保內部抽查工作的全覆蓋、常態化,根據《承德市雙隨機、一公開監管工作推進方案》(承市政辦字[2017]19號)、《關于報送2019年度“雙隨機”抽查工作計劃的通知》(承雙隨機辦[2019]5號)等文件要求,結合我局安全生產監督檢查工作實際,制定本計劃。

????一、指導思想

????以習近平總書記等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示精神為指導,在安全生產領域全面推行“雙隨機、一公開”工作機制,進一步轉變監管方式、創新執法機制、提升執法效能,克服“任性”檢查、實行“陽光”文明執法,嚴肅查處非法違法違規行為,有效預防和遏制各類生產安全事故。

????二、工作任務

????(一)明確抽查事項

????依據我局《隨機抽查市場監管執法事項清單》,2019年抽查事項主要包括:

????1.安全生產綜合監督檢查事項;

????2.非煤礦山監督檢查事項;

????3.危險化學品及相關企業監督檢查事項;

????4.冶金監督檢查事項;

????5.工貿監督檢查事項;

????6.煤礦監督檢查事項。

????(二)健全隨機抽查方式

????1.按照我局《關于啟用“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查系統的通知》(承市安監法字[2018]25號)文件要求,自2019年1月1日起,對所用內部抽查和跨部門聯合抽查,全部通過河北省跨部門聯合抽查系統實現(簡稱:抽查系統)。

????2.隨機抽取檢查對象方式:可以結合實際采取定向與不定向相結合的方式組織實施。定向抽查是指通過抽查系統設定檢查對象類型、行業、性質、經營規模、地理區域等特定條件,隨機抽取符合條件的待查對象名單。不定向抽查是指不設定條件,通過抽查系統隨機抽取確定待查對象名單。定向抽查與不定向抽查要結合應用,兼施并舉,確保監督執法效能。

????3.隨機選派執法人員方式:可以采取科學編組、隨機匹配的方式,實施全局內隨機、各科室內隨機從我局《執法檢查人員名錄庫》中隨機選派。被抽取的執法檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關系的,應當回避,并重新抽取執法檢查人員。每次抽取的執法檢查人員不得少于2人。

????(三)合理確定隨機抽查比例和頻次

????按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民的要求,以不影響公正與效率為前提,可以合理確定隨機抽查的比例和頻次。我局制定的《2019年度安全生產監督檢查計劃》中采用“雙隨機”抽查方式的比例不低于30%,并按季度分階段實施。

????(四)強化隨機抽查結果應用

????各科室、監察支隊組織實施“雙隨機、一公開”監管工作,應當及時做好抽查結果記錄,并在行政檢查結束后7個工作日內,同時報送辦公室和宣傳培訓科,通過市政府執法信息公示平臺和局網站公示隨機抽查方案、抽查單位、抽查時間、抽查結果等內容,接受社會監督,確保隨機抽查過程的公平、公正、公開。

????三、工作要求

????(一)加強組織領導,提高思想認識

????隨機抽查是推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。各科室、監察支隊務必高度認識此項工作的重要性和必要性,在我局“雙隨機、一公開”工作領導小組的統一領導下,切實加強對隨機抽查工作的部署和落實,確保隨機抽查工作取得明顯實效。

????(二)規范執法行為,嚴格落實責任

????各科室、監察支隊開展隨機抽查工作時,要嚴格按照安全生產行政執法程序規范要求,依法出示證件、履行告知義務,詳實記錄檢查情況,規范填寫并依法下達執法文書。嚴格落實行政執法過錯責任追究制,全面提升執法質量。

????(三)加強兩法銜接,嚴防以罰代刑

????按照承德市行政執法與刑事司法銜接工作要求,所有行政處罰案件都要錄入承德市行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平臺,各科室、監察支隊在開展隨機抽查工作過程中,對于涉嫌刑事犯罪的安全生產非法違法行為,要及時主動移送司法機關。

????(四)強化培訓宣傳,提高執法能力

????隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新,執法人員要加快轉變執法理念,不斷提高執法能力。充分利用電臺、電視臺、互聯網等現代宣傳工具,廣泛開展宣傳報道,為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。

????(五)堅持廉潔自律,確保公正執法

????全面落實執法檢查廉潔自律責任制,將廉潔自律貫穿于隨機抽查工作全過程。執法人員必須嚴格遵守廉潔公正執法的各項規定,落實各項防范措施,做到依法執法、廉潔執法、文明執法,樹立和維護執法隊伍的良好形象。

????附件:承德市應急管理局2019年度“雙隨機”抽查計劃表

????附件:

????144149___4號附件.xls

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