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承德市安全生產委員會 關于印發《2019年全市安全生產工作要點》 的通知

承德政府網 2019年03月07日 09時31分

????各縣(市、區)、自治縣人民政府,承德高新區管委會,御道口牧場管理區管委會,市安委會各成員單位:

????《2019年全市安全生產工作要點》已經市政府同意,現印發你們,請結合本地區、本部門實際,認真抓好貫徹落實。各縣(市、區)、市安委會各成員單位請于2019年12月15日前,將各項工作完成情況報送市安委辦。

????2019年3月5日

????( 此件公開發布 )

????2019年全市安全生產工作要點

????基本思路:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大精神,按照省委九屆八次全會和省、市“兩會”部署要求,牢固樹立以人民為中心的發展思想,以高危行業為重點,以雙重預防控制體系建設為抓手,以深化改革為動力,進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動,部署開展重點行業領域三年專項整治,繼續完善安全生產責任體系、監管體系和法治體系,努力夯實安全生產基層基礎,推動全市安全生產形勢持續穩定好轉,為新中國成立70周年營造良好的安全生產環境,為全面建設新時代生態強市、魅力承德提供有力的安全保障。

????總體要求:全面實施“12643工程”,即:圍繞有效防范化解安全生產領域重大風險這一條主線,以堅決杜絕重特大事故、著力遏制較大事故、消滅“合格”以下檔次,確保事故起數和死亡人數“雙下降”為目標,堅決打好礦業安全、危爆物品、道路交通、消防火災、建筑施工、工貿企業“六項”整治攻堅戰,全面提升監管執法、科技支撐、創新服務、協同處置“四種”能力建設,堅決守住風險分級管控、隱患排查治理、應急救援處置“三道”防線,推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。

????著力抓好以下九項重點工作:

????一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

????1.收集習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災的重要論述,編印成冊,開展專題宣傳活動,進一步強化紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心,見諸行動。(市應急管理局、市委宣傳部牽頭,各有關部門分工負責)

????2.全面落實習近平總書記關于堅持底線思維著力防范化解重大風險的重要講話要求,強化政治站位,堅持問題導向,全面排查整治,堅持防化并舉、預防為先,堅持標本兼治、源頭治理,最大程度消除各種安全生產風險,探索建立安全生產風險防控長效機制。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????二、切實強化重點行業領域安全風險防控

????3.煤礦。部署開展煤礦安全生產三年專項整治行動,全面開展高風險煤礦安全“體檢”,重點強化煤礦瓦斯、水、火等災害治理,加強機電運輸和頂底板管理;深入開展煤礦從業人員素質提升工程,繼續推進煤礦安全生產標準化動態達標,嚴格按要求淘汰落后工藝和設備,有效減少煤礦單班作業人員。(市應急管理局、市發展改革委等有關部門分工負責)

????4.金屬非金屬礦山。部署開展非煤礦山安全生產三年專項整治行動,突出采空區、頂板邊邦和提升運輸專項整治,深入排查整治重大事故隱患,嚴防八類典型事故;嚴格實行地下礦山領導下井帶班制度,減少單班入井和采掘作業面人數;督促企業落實安全生產主體責任,建設完善“雙控”體系;按照分級分類監管要求對重點企業開展執法檢查,嚴肅查處違法違規生產建設行為;加強非煤礦山基礎建設,規范基建礦山管理,推進機械化、自動化建設,嚴把非煤礦山建設準入和安全生產準入關口,提升企業安全生產管理水平和安全生產條件。(市應急管理局負責)

????5.選礦廠和尾礦庫。部署開展三年專項整治行動,按照“有臺必有欄、有孔必有蓋、有軸必有套、有輪必有罩”要求,加大選礦廠安全防護設施整治力度,加強檢維修、進入有限空間作業管理,對重點部位實施全過程監控。提高新建、改建、擴建尾礦庫主要構筑物建設標準,嚴格執行“八項管理制度”,落實領導包庫責任制,強化解凍期、汛期和冬季安全監管,確保安全。停用尾礦庫一律排空積水,確保排洪設施可靠有效,嚴禁非法啟用、違法回采。(市應急管理局負責)

????6.危險化學品。部署開展化工行業提升本質安全水平三年專項行動,深入推進危險化學品安全綜合治理工作,督促各縣市區和有關部門按照時間節點和任務要求全面完成10個方面40項綜合治理任務;進一步嚴格危險化學品安全生產行政許可,深化精準監管;全力推動企業主要負責人履行法定安全生產職責,落實風險研判與承諾公告制度;突出重點企業,進一步加大行政執法處罰力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為;持續開展自動化控制系統和安全儀表系統功能符合性審查,加強開停車、檢維修、動火作業等事故高發環節安全監管,全面加強危險化學品罐區安全管理。(市應急管理局牽頭,市公安局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市城市管理局、市商務局、市生態環境局、市發展改革委、市市場監管局等部門分工負責)

????7.煙花爆竹。嚴格執行《關于進一步加強煙花爆竹禁售禁放監管工作的通知》(承市政辦傳[2018]137號),進一步加強煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等各環節安全監管,嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營燃放行為,持續保持煙花爆竹“打非”高壓態勢。(市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市生態環境局、市供銷社等部門分工負責)

????8.危爆物品。嚴控危爆物品銷售、儲存、運輸、使用環節,建立易制爆化學品信息管理系統,落實危爆物品實名購買和流向登記制;加大對涉爆重點人排查管理力度,強化涉爆信息錄入、比對,嚴控使用、購買、承運、保管人員;落實爆破作業單位風險評估和分級預警管理,進一步加強爆破器材儲存、裝卸、運輸、爆破環節的安全監管。(市公安局負責)

????9.民爆器材。加大對民爆行業“超員、超量、超產、超時”和“三違”等違法違規行為的查處力度,規范民爆行業生產經營秩序;通過推進兩化融合和智能制造,努力實現制藥、裝藥等危險作業崗位少(無)人化操作,進一步減少危險崗位人員數量;持續開展安全生產標準化對標提升活動,嚴格執行安全生產操作規程,規范安全生產行為。(市工業和信息化局負責)

????10.燃氣安全。部署開展燃氣安全三年專項整治行動,嚴格落實燃氣行業準入退出制度,推動燃氣老舊管網改造,督促燃氣企業加強燃氣管線、氣化站、調壓站(箱)、壓力表等設施隱患排查整治,保障設施運行安全;完善燃氣入戶安檢制度,組織燃氣企業就管網設施運行狀況、戶內燃具壽命、用戶年齡結構等情況逐戶建立檔案,有針對性地開展入戶安檢;對農村氣代煤強制安裝自閉閥或報警器及與其聯鎖的自動切斷閥、使用不銹鋼波紋管或鎧裝管、使用帶熄火保護裝置灶具。嚴厲打擊未取得燃氣經營許可的非法氣站和網點,以及地下密閉空間使用液化氣、翻新鋼瓶等違法違規行為;加強餐飲行業燃氣使用安全管理;強化安全培訓宣傳。(市城市管理局、市公安局、市市場監管局、市發展改革委、市商務局、市消防支隊等部門分工負責)

????11.交通運輸。貫徹落實市安委會《關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》,部署開展交通運輸安全三年專項整治行動,加強橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡、高速鐵路、鐵路道口等安全隱患治理,集中實施公路安全生命防護工程200公里,改造危橋20座;緊盯“兩客一危一貨”重點車輛運輸企業,督促其加強內部管理,排查整治道路交通安全事故風險隱患,全面落實安全生產主體責任;將運輸企業的道路交通安全事故隱患排查整治情況作為安全生產誠信等級評定和標準化考評的重要內容,對交通違法多、交通事故多、交通安全隱患大的道路運輸企業落實聯合懲戒措施,實現“兩客一危一貨”重點運輸車輛傷亡事故明顯下降;實施交通運輸從業人員安全素質提升工程,加強鐵路道口的設備設施、防護工具日常檢查,強化通用航空領域安全風險防控和隱患排查治理。(市交通運輸局、市公安局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市應急管理局、北京鐵路局承德車務段、市機場建設局等部門分工負責)

????12.消防和森林草原防火。部署開展消防安全三年專項整治行動,持續開展夏季消防檢查和冬春火災防控,深入推進大型商業綜合體、高層建筑、電氣火災和電動自行車消防安全綜合治理,督促社會單位開展自查自糾;委托第三方開展城市消防安全風險評估,緊盯人員密集場所、城中村、“三合一”“多合一”場所、群租房、老舊住宅和文物古建筑等火災高危單位,加強集中整治和常態監管,保持排查整治高壓態勢;嚴格落實“一案、二會、三線、四項重點”要求和森林草原防滅火工作責任制,持續開展野外違法用火查處、火災隱患排查整改活動,繼續實施高火險期封山管理;健全物資儲備體系,市級儲備不少于500萬元、縣級200萬元的物資裝備。(市消防支隊、市森林和草原局、市文物局、市應急管理局、市旅游和文化廣電局、市商務局等有關部門分工負責)

????13.建筑施工。部署開展建筑施工三年專項整治行動,以房屋建筑、鐵路、道路交通設施、水利和電力工程施工安全為重點,特別是加大對深基坑、高支模、建筑起重機械、腳手架等危大工程的排查,建立風險管控和隱患治理臺賬,嚴防群死群傷事故發生;開展“深化建筑施工安全生產標準化專項行動”,全面提升建筑施工安全管理水平。(市住房城鄉建設局、市水務局、市交通運輸局、市發展改革委、北京鐵路局承德車務段、市發展改革委等部門分工負責)

????14.冶金等工貿行業。著力提升工商貿企業安全生產標準化和“雙控”機制建設質量,進一步夯實安全生產基礎;組織開展標準化企業運行質量專項督導檢查,細化檢查標準、程序、方法和步驟,引導企業開展標準化建設與運行質量自評估;部署開展冶金企業安全生產三年專項整治行動,開展冶金企業重大事故隱患排查治理“回頭看”,指導冶金企業開展安全管理診斷,針對問題完善并落實安全保障措施,積極推動運行設備機械防護和檢修作業能源隔離安全管理,狠抓一線作業安全能力提升,著力提高冶金企業本質安全水平;持續開展對重點工商貿企業的執法檢查和暗查暗訪。(市應急管理局、市工業和信息化局等部門分工負責)

????15.特種設備。繼續開展深化特種設備隱患大排查大整治攻堅行動,重點抓好危險化學品企業特種設備、公共場所電梯、客運索道等特種設備隱患排查整治,消除監管盲區;推進特種設備“雙隨機”監督檢查工作常態化,嚴查“三無”電梯等特種設備非法違法行為,始終保持特種設備“打非治違”高壓態勢;進一步加強特種設備信息化建設,健全完善電梯、氣瓶等特種設備大數據。(市市場監管局負責)

????16.油氣管道保護。督促油氣管道企業認真落實風險管控和隱患治理主體責任,持續排查整改安全隱患;強化監管執法,嚴厲打擊危害管道安全的亂建亂挖亂鉆等各類非法違法行為;進一步完善管道保護和安全監管體制機制,加強油氣輸送管道專項規劃與城鄉規劃的協調銜接。(市發展改革委會同市公安局、市自然資源和規劃局、市城市管理局等有關部門負責)

????17.旅游。部署開展旅游安全三年專項整治行動,堅決落實《河北省玻璃棧橋類高風險旅游項目安全監管責任清單》,加強對玻璃棧橋類高風險旅游項目的安全風險管理,加強聯合執法,嚴厲打擊玻璃棧橋類項目違規私自運營復建行為;指導旅游景區建立客流預報預警制度,制定流量控制方案,對景區重點區域流量實行分級監控管理;嚴格落實出境游組團社行前安全教育制度,指導出境游組團社完善境外涉旅突發事件應急預案;做好災害性天氣旅游安全風險防控工作。(市旅游和文化廣電局、市文物局、市發展改革委、市林業和草原局、市水務局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局等有關部門分工負責)

????18.人員密集場所。嚴格大型群眾性活動安全管理,嚴把安全許可、安全容量、安全檢查、秩序維護“四道關”,確保大型群眾性活動安全;督促各類教育、醫療、車站、機場、文化娛樂場所、文博單位、養老院、福利院、救助站、大型城市綜合體、大型商場超市及商貿服務業等人員聚集場所加強日常安全管理,持續排查整治安全隱患,暢通安全通道和消防通道,落實各項安全防范措施和應急預案,開展應急演練。(市公安局、市旅游和文化廣電局、市教育局、市衛生健康委、市民政局、市文物局、市消防支隊、市交通運輸局、市商務局等有關部門分工負責)

????19.校園安全。落實《承德市“平安和諧校園”建設工作的意見》,深入開展“平安和諧校園”創建活動;進一步完善安全生產責任清單,修訂完善安全工作“一崗雙責”制度;落實《河北省教育系統風險隱患防控指導手冊》,形成市、縣、校三位一體的學校安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制工作體系;以校車安全、高校實驗室安全、校內用電用氣安全、消防安全和各類活動安全管理為重點,組織開展風險隱患治理;探索開設安全教育課程,完善暴雨、大風、暴雪等重大災害性天氣停課制度,推動中小學校、幼兒園建立氣象災害風險防控機制。(市教育局負責)

????20.礦產資源開發。持續抓好礦產資源開發執法監察工作,將“打非治違”工作貫穿于日常執法,依法查處持證礦山越界開采行為,嚴厲打擊無證采礦行為,嚴防非法采礦引發的安全生產事故;繼續抓好地質災害防治工作,扎實開展汛前排查核查,加強預報預警,強化應急值守,提高基層防災減災能力。(市自然資源和規劃局負責)

????21.農業。深入開展“平安農機”創建活動,強化農機安全宣傳,積極推進送教下鄉、送檢下鄉,加大安全檢查督導工作力度,減少農機事故隱患;加強農村沼氣、農獸藥、飼料加工、畜牧養殖、畜禽定點屠宰和設施農業等方面安全生產教育和隱患排查整改工作,嚴防發生各類農業安全事故。(市農業農村局負責)

????22.水利。加強水利工程建房、水利工程運行、農村水電站、水利科研與檢驗和水利工程勘測設計等重點領域安全管理;修訂安全生產責任制和安全生產監督管理制度,進一步細化明確安全生產責任。(市水務局負責)

????23.公共安全領域。加強城市供水、供熱、供氣和排水防澇、污水、污泥、垃圾處理等基礎設施建設、運營過程中的安全監督管理,突出防范漏氣、淹溺、爆炸和密閉空間中毒窒息事故。(各有關部門分工負責)

????24.其他行業領域。持續推進高危體育項目、糧食和物資儲備、電力生產、電網運營、軍工、再生資源回收、放射性物品、廢棄危化品處置,人工影響天氣、施放氣球、防雷等氣象領域,涉爆粉塵、涉氨制冷領域,以及其他各行業領域的風險分級管控和隱患排查治理工作;貫徹落實國家衛生健康委等10部門印發的《關于加強農民工塵肺病防治工作的意見》要求,開展重點行業領域粉塵職業危害專項治理行動。(各有關部門分工負責)

????25.做好重點時段和敏感時期安全生產工作。采取切實措施,全力做好解凍期、暑期、汛期等重點時段和兩會、慶祝新中國成立70周年、澳門回歸20周年等重大活動安全防范工作,確保安全生產形勢穩定;突出抓好企業復產復工、外委施工、停產限產期間的安全管理。(各有關部門分工負責)

????三、進一步深化安全生產大排查大整治

????26.扎實開展隱患排查整治。嚴格落實領導包聯責任制,按照“一個臺賬、四個清單”要求,對所有隱患全部拉條掛賬,限期整改、跟蹤督辦、動態清零;組織開展暗查暗訪和抽查檢查,持續跟蹤問效。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????27.強化督導檢查問責。加大典型問題通報力度,及時曝光攻堅行動中的反面典型案例,切實解決攻堅行動中各項措施硬不起來、落不下去等突出問題;嚴格實施責任追究,對工作不力、隱患排查整治不到位、生產安全事故多發的地區和行業,嚴格追究相關責任人的責任。(市安全生產委員會辦公室會同有關部門分工負責)

????28.建立完善排查整治長效機制。組織開展“回頭看”,及時總結工作經驗,固化安全生產大排查大整治攻堅行動工作成果,將“六查六看”、領導包聯、臺賬清單管理和問題隱患公開曝光作為安全生產領域風險辨識管控和隱患排查整治的核心內容持續落實。(市應急管理局會同各有關部門分工負責)

????四、全力推動安全生產領域改革發展

????29.高質量完成安全生產改革階段性任務。按照市委、市政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》責任分工和時間進度要求,抓好2019年各項工作任務的落實。對2018年及以前工作落實情況開展“回頭看”,加強督促檢查,查漏補缺,確保各項改革舉措落實到位,做到出臺一項、落實一項、見效一項。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????30.強力推動安全生產雙重預防控制體系落實。嚴格執行《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》,堅持關口前移、源頭管控,把安全風險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面。組織開展各行業領域風險分級管控、隱患排查治理指導手冊的宣傳培訓,對生產經營單位風險自辨自控、隱患自查自改工作實施分級分類監管,開展隨機抽查和督查督辦。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????31.深化安全生產誠信管理體系建設。嚴格執行安全生產“黑名單”、“紅名單”管理辦法,定期向全市各有關部門、媒體、社會發布企業安全生產誠信等級、黑紅名單及失信行為。健全企業安全生產誠信檔案,收集企業行政許可、行政執法、監督管理、“黑名單”等信用信息,推進安全生產動態監管。加強誠信管理系統建設,規范完善信息采集、報送、審核、發布、移出、異議處理等程序,形成閉環管理體系。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????32.深入推進安全生產領域“放管服”改革。做好國家、省取消下放行政許可事項和指定地方實施行政許可事項等銜接工作;優化審批流程,對審批環節能減則減、能少則少;推進安全生產許可事項網上申報、網上審批、網上辦結,提高審批效率和審批質量;落實“三深化、三提升”工作要求,做好包聯企業幫扶工作,協調解決包聯企業安全生產方面的困難和問題。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????33.深入推進安全生產責任險工作。在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸品、金屬冶煉等高危行業領域強制推行安全生產責任保險,充分發揮保險機構等市場主體的作用,構建良性競爭、監管有力、預防有效的安全生產責任險工作格局。適時對安全生產責任保險工作進行調度,推動保險機構協助企業做好風險評估和風險隱患排查,切實發揮安責險預防事故的社會管理功能。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????五、強化安全生產行政執法監督

????34. 加強安全生產法規標準宣傳貫徹。嚴格執行安全生產法規標準,鼓勵、支持相關行業和企業制定高于國家標準、行業標準的團體標準和企業標準。(各負有安全生產監管職責部門分工負責)

????35.持續加大安全生產行政執法力度。以督促企業落實“雙控”體系建設為重點,持續開展“打非治違”專項行動和投訴舉報查處等工作。堅持“隨機、暗訪、重處”,通過暗查暗訪、突擊檢查、交叉互查、隨機抽查等方式,重點查處不按要求建立清單、辨識風險、加強管控并進行隱患排查治理的企業,樹立權威性,提高嚴肅性,增強殺傷力,塑造安全生產監管執法“四鐵”形象。嚴厲打擊違反安全生產“三同時”、存在重大隱患不及時治理、假冒偽造特種作業操作證,以及停產企業擅自復工、擅自生產、明停暗開等違法行為,發現問題依法從嚴處罰,情節嚴重的納入“黑名單”管理,實施聯合懲誡。(各負有安全生產監管職責部門分工負責)

????36.強化執法監督,規范執法行為。深入推行行政執法“三項制度”,培育典型,總結經驗,形成可視化、可復制、可推廣的“三項制度”成果;對行政處罰案件按規定進行法制審核,提高行政處罰質量;堅持安全生產行政處罰質量定期通報制度,每兩個月對全市執法情況進行排名、通報,對執法工作落后的地區按規定進行約談、通報;推進“雙隨機一公開”監管常態化,制定并更新隨機抽查事項清單,建立健全市場主體名錄庫和執法人員名錄庫,切實做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。(各負有安全生產監管職責部門分工負責)

????六、做好應急救援和防災減災救災工作

????37.加強安全生產應急救援體系建設。建立應對重大事故災難指揮部聯絡員工作制度,落實聯絡員會議、現場聯合工作、總結會商等聯動措施,不定期組織典型事故案例桌面聯動推演;健全重大事故災難現場指揮協調機制,實現救援指揮的標準化、制度化;研究制定全市應急救援隊伍管理辦法,以安全生產專業救援隊伍為基礎,整合應急救援力量,加強應急救援裝備和物資配備。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????38.健全完善安全生產應急預案體系。組織修訂全市事故災難綜合應急預案和各專項應急預案,指導各級各有關部門、生產經營單位編制修訂各類安全生產應急預案,逐步形成相互銜接、完整配套的安全生產應急預案體系;組織開展企業應急預案專項執法檢查,督促生產經營單位定期開展綜合或者專項應急預案演練,檢驗應急預案的科學性、合理性,提升從業單位人員的安全意識和應急處置能力。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????39.做好防災減災救災工作。盡快摸清全市各類自然災害風險隱患底數,建立自然災害風險臺賬和數據庫;健全預測預報預警機制,嚴格執行信息報告時限要求,拓寬事故和災害信息報告渠道,加強突發災害事故信息報告;進一步健全應急協調聯動機制,加強部門之間、相鄰縣市區之間、部門與縣市區之間的縱向和橫向的配合協調,提高快速響應和協同處置能力。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????七、全力推進安全生產宣傳培訓工作

????40.持續加大新聞宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報刊雜志和網絡新媒體,加強社會公益宣傳,廣泛報道應急管理、安全生產和防災減災救災等重點工作;建立安全生產新聞發布制度,適時舉辦新聞發布會;總結經驗,提煉亮點,推出有深度、有價值的新聞報道;持續曝光安全生產非法違法生產經營建設行為,發揮震懾作用。啟動全民安全文明素質提升工程,加大公眾安全知識、應急知識普及,編制發放《應急與安全知識手冊》;開展“安全文明之星”“安全文明家庭”評選活動。(市應急管理局會同市委宣傳部等有關部門分工負責)

????41.推動宣傳教育活動取得實效。融合推進國家防災減災日、安全生產月、消防宣傳日、《安全生產法》宣傳周、安全生產宣傳教育“進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所”等活動,開展應急和安全知識競賽活動、典型生產安全事故警示教育活動,推進安全生產志愿服務規范化建設,深化安全文化建設示范企業創建活動,發揮示范企業引領帶動作用。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????42.做好輿情監測和應對工作。加強輿情監測,及時有效處置輿情信息,主動回應社會關切。加強應急管理新聞發言人、理論專家、記者和通訊員、網評員、監督員隊伍建設,切實提高輿情應對能力。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????43.扎實做好安全生產培訓工作。嚴格執行新出臺的培訓標準,年內基本實現工礦商貿生產經營單位從業人員安全生產培訓及考核全覆蓋;推動落實安全培訓主體責任,指導、督促生產經營單位落實全員安全培訓、經費提取與使用等工作制度,提升安全培訓條件,認真開展本單位三級安全教育、師帶徒實習教育等活動。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????44.加強安全培訓基礎建設。啟動金屬非金屬礦山安全培訓基地建設;擴大金屬非金屬礦山、涉煤氣等特種作業實操考試點建設;協助省做好高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員考試審核及換發證工作,組織開展安全培訓執法監督檢查。(市應急管理局負責)

????八、夯實安全生產基層基礎

????45.推進安全標準化建設。完善企業安全生產標準化評審管理辦法,強化行業安全監管部門對標準化評審監督,確保評審質量。加強標準化評審和日常運行監督管理,加大抽查核查力度,對評審不嚴格甚至弄虛作假的標準化評審單位要取消評審資格,對運轉不到位、條件不達標和發生事故的企業,撤銷等級并進行公告。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????46.強化安全生產科技支撐。堅持人防、物防、技防相結合,實施“機械化換人、自動化減人”,強制淘汰落后的裝備、工藝,提高企業安全生產保障能力。推廣利用物聯網、第五代移動通信技術,深入推進高危行業企業、城市生命線工程和在線監測預警系統建設。推進應急指揮信息網、應急管理綜合應用平臺、交通管理大數據平臺等信息化建設。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????47.創新安全生產社會化服務模式。大力培養為企業、政府提供安全專業技術、管理、宣傳教育及綜合服務的第三方專業化技術服務機構和其他組織,構建政府、企業、社會多方協調互動、共治共享的安全生產社會化服務機制;采取政府購買服務等方式,在安全生產監管監察、政策研究、法規標準制定、科技信息支撐、教育培訓、評估評審等工作中引智借力,推動相關工作深入開展;對安全生產中介機構工作進行事中事后全過程動態監管,嚴厲打擊出具虛假報告、租賃資質證書等違法違規行為。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

????48.加強應急管理隊伍建設。建立完善干部教育培訓制度,開展崗位練兵、網絡學習、集中輪訓、異地交流學習等活動,分層次分專業組織應急管理干部培訓,安全生產監察執法資格培訓,督促指導搞好鄉鎮委托執法培訓。加強先進典型培養和宣傳,著力打造一支“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的應急管理干部隊伍。(市應急管理局會同市委組織部等有關部門負責)

????九、強力推動安全生產責任落實

????49.全面落實地方黨政領導安全生產責任。大力推動《承德市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》落實,將安全生產納入各級黨委常委會及其成員職責清單,制定政府領導干部安全生產工作責任清單并進行公示,根據清單建立領導干部安全生產履職檔案;配合省組織黨政領導干部、功能區主管領導和重點鄉鎮領導安全生產專題培訓。(市安全生產委員會辦公室會同有關部門分工負責)

????50.深化落實部門安全生產監管責任。根據機構改革部門職責變更,重新修訂《承德市安全生產監管責任清單》;將各部門照單履職情況納入督導檢查、巡查考核內容,持續督促相關部門完善目標責任制,健全監管機構,壓實監管責任。(市安全生產委員會辦公室會同有關部門分工負責)

????51.強力推動企業主體責任落實。把企業“一把手”履行法定職責情況作為監督檢查重點,督促指導企業建立全員全過程全方位的安全生產管理制度,建立風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,明確所有從業人員的安全生產責任,建立安全生產“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系;對被追究刑事責任的生產經營者依法實施職業禁入,對事故發生負有重大責任的社會服務機構和人員依法實施行業禁入。(各行業領域主管部門分工負責)

????52.強化安全生產領域重大風險防范。健全公共安全體系,全面排查風險,建立清單,逐項明確目標、措施、責任,對安全隱患立行立改,防范化解重大風險;建立完善安全生產領域風險研判機制、風險評估機制、風險防控協同機制和風險防控責任機制,加強協調配合,層層抓好落實。(市應急管理局會同各有關部門分工負責)

????53.做好安全生產考核和巡查工作。做好安全生產和消防考核、巡查迎檢工作;整合安全生產、消防救援、森林防火工作考核事項,進一步修訂指標體系和考核辦法,強化對事故查處、責任落實、重大決策部署、重大活動和重點目標任務的考核;加大安全生產在經濟社會發展、精神文明創建、社會治安綜合治理等量化考核中的權重。(市安全生產委員會辦公室會同有關部門分工負責)

????54.嚴肅事故調查處理。加強事故調查的技術原因和管理原因的具體分析,強化事故查處的時效性、嚴肅性和公正性;嚴格落實督查督辦制度,對事故督辦、結案期限、行政處罰、黨政紀刑責、整改措施和落實情況等逐一登記建檔,對責任追究落實情況開展專項檢查,強化責任追究和整改措施的落實;加大舉報獎勵力度,強化“12350”舉報核查,對遲報、瞞報、謊報事故等違法違規行為嚴厲打擊,對相關企業一律納入“黑名單”管理。(市安全生產委員會辦公室會同有關部門分工負責)

????55.強化安全生產責任追究。對未按規定履行職責導致發生安全生產事故的相關責任人,依紀依法追究責任;嚴格落實安全生產“一票否決”制度和安全生產約談制度,對事故多發或工作不力地區(單位)進行約談,推動責任措施落實和問題隱患整改;探索黨政領導干部依法履職免責制度,完善符合安全生產規律的科學問責機制,做到盡職照單免責、失職照單問責。(市安全生產委員會辦公室會同市紀委監委、市委組織部等有關部門分工負責)

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